Ассоциации содействия жилищному самоуправлению «Пермский стандарт» представляя заинтересованных лиц ТСЖ «Наш Закамск» и ТСЖ «Новые Водники», обратилась с заявлением в Управление Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю. В ходе проверки было выявлено, что на территории Кировского района тепло в многоквартирные дома в течение многих лет поставлялось через две компании - ПАО «Т Плюс» и ООО «ПСК». Теплоснабжающие компании определили, что использование центральных тепловых пунктов (ЦТП), является технически устаревшим, и в 2014 году на совещании в Москве было решено установить в каждом многоквартирном доме Кировского района индивидуальных тепловых пунктов (ИТП). В протоколе совещания отмечено, что реализация проекта возможна посредством создания специализированной организации объединяющей весь теплосетевой комплекс Закамского теплового узла.
Именно ООО «ТНР» (Т Плюс новые решения) стало этой специализированной организацией - посредником между поставляющей тепло организацией и конечными потребителями. В результате исполнения договоренностей зафиксированных в протоколе единовременный рост тарифа на тепловую энергию для части потребителей Кировского района Перми в 2015 году составил 56,61%.
Введя ООО «ТНР» в схему теплоснабжения Кировского района ПАО «Т Плюс» и ООО «ПСК» создали видимость изменений по теплоснабжению в Кировском районе. В действительности же произошло усложнение фактического содержания правоотношений за счет включения в систему отношений посредника - ООО «ТНР» и одновременного сохранения в системе отношений обществ «ПСК» и «Т Плюс».
«Любое включение номинального промежуточного звена в существующую цепочку теплоснабжения потребителей неизбежно создает правовую возможность для последующего увеличения расходов и, соответственно, к росту платы за тепло для потребителя, - пояснил заместитель руководителя Пермского УФАС России Николай Хаснуллин. - Единственной целью совершения вышеописанных последовательных действий группы лиц по искусственному вовлечению ООО «ТНР» в цепочку теплоснабжения потребителей Кировского района являлось создание ситуации, при которой формируется возможность для неосновательного обогащения ПАО «Т Плюс» за счет неопределенного круга потребителей тепловой энергии Кировского района г. Перми и бюджета города Перми».
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства признала нарушением части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. No 135-ФЗ «О защите конкуренции» совершенные последовательные действия группы лиц в составе ПАО «Т Плюс», ООО «Пермская сетевая компания», ООО «Т Плюс новые решения», выразившиеся в злоупотреблении доминирующим положением путем искусственного вовлечения номинальной теплосетевой организации (ООО «ТНР») в отношения, связанные с теплоснабжением потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения, в границах которой функционирует источник тепловой энергии - Пермская ТЭЦ-14, принадлежащий ПАО «Т Плюс», в целях возможности получения неосновательного обогащения группы лиц в составе ПАО «Т Плюс», ООО «Пермская сетевая компания» и ООО «Т Плюс новые решения» за счет неопределенного круга потребителей тепловой энергии Кировского района г. Перми и бюджета города Перми.
УФАС предписало устранить выявленное нарушение антимонопольного законодательства: группе лиц в составе ПАО «Т Плюс», ООО «Пермская сетевая компания», ООО «Т Плюс новые решения», в течение 6 (шести) месяцев со дня получения предписания прекратить нарушение ею части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 No 135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно: принять меры, направленные на восстановление ситуации, существовавшей до совершенного нарушения, в том числе путем исключения ООО «ТНР» из отношений, связанных с теплоснабжением потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения, в границах которой функционирует источник тепловой энергии - Пермская ТЭЦ-14, принадлежащий ПАО «Т Плюс».
Комиссия постановила передать материалы этого дела в Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю для проведения соответствующей проверки в рамках уголовно-процессуального законодательства РФ.