Искусство балансировать притязания

Фото: www.newsko.ru

Парламентское телевидение Законодательного собрания Пермского края продолжает свою работу. Первый гость студии в  2018 году  — доктор политических наук Пермского государственного национального исследовательского университета Пётр Панов  — поделился с  аудиторией своим мнением о  региональном аспекте межнациональных отношений, в  том  числе на  территории Прикамья. Хотя универсальных рецептов балансирования межнациональных интересов не  существует, Пермский край является одним из  немногих регионов России, которому удаётся справляться с  этой задачей. Но  политолог призывает не  обольщаться: этническая политика  — тонкая материя, которая в  любой момент может измениться.

Фото:  Сергей Федосеев

Открытые лекции на  парламентском телевидении  — новый формат взаимодействия Законодательного собрания с  жителями края. Своей студией парламент обзавёлся осенью 2016 года. В  прошлом году в  студии побывали профессор ПГНИУ Георгий Чагин, декан исторического факультета ПГНИУ Игорь Кирьянов, заведующая кафедрой политических наук ПГНИУ Любовь Фадеева и  другие преподаватели пермских вузов. Минимум сложных дат  и  профессиональных терминов. Акцент  — на  живых историях в  тесной привязке к  региональной специфике. Аудитория  — студенты гуманитарных специальностей пермских вузов.

При  участии Петра Панова был  составлен атлас этнических автономий мира, над  которым работали 10  исследователей кафедры политических наук ПГНИУ и  отдела по  исследованию политических институтов и  процессов Пермского федерального исследовательского центра УрО  РАН  при  поддержке Российского научного фонда.

Тонкая материя для  политических манипуляций

Этничность  — одна из  множества социальных характеристик человека, наряду с  полом, возрастом, профессией и  так  далее, отметил в  начале лекции Пётр Панов. С  одним важным отличием: процесс отнесения себя к  той  или  иной этнической группе легко политизируется.

Этничность, как  правило, ассоциируется с  языком. Но  это  относительно. По  данным Всероссийской переписи населения 2010 года, в  Пермском крае проживает порядка 2,6 млн  человек. Из  них  русскими себя назвали 2,2 млн  (76% от  общего числа), а  татарами  — 115  тыс. (5%). При  этом из  этих 115  тыс. только 56% отметили, что  владеют татарским языком. «И тогда вопрос: на  основании чего они  определили себя как  представителей татарского населения?  — подчеркнул лектор.  — Вот  в  этом и  сложность. Этничность не  имеет зафиксированных признаков. Может быть язык, может быть религия, а  может быть их  комбинация».

Фото:  Сергей Федосеев

Суть этничности, по  мнению Панова, сводится к  представлению об  общем происхождении. Каждый переживает мысль, что  «мы все  происходим от  одного». И  это  очень тонкая категория, которая остро переживается людьми. Иногда настолько, что  люди берутся за  оружие и  всеми силами пытаются отделиться от  остального мира. И  здесь уже  на  первый план выходит этническая политика, когда группы влияния предъявляют центральной власти свои требования. Иногда достаточно радикальные, и  поэтому разрешение ситуации зависит от  гибкости и  последовательности власти.

Формула компромисса

Вопрос, почему в  одних случаях этносы требуют особых прав, а  в  других  — нет, до  сих  пор  остаётся загадкой для  учёных. Понятно, что  на  этот процесс оказывает влияние огромное число факторов. Во-первых, численность. Чем  больше людей относят себя к  этносу, тем  больше у  него шансов для  мобилизации своего потенциала. Во-вторых, локализация. Если люди живут вместе, им  проще договориться и  выдвинуть требования. В-третьих, история этноса. В-четвёртых, экономика. Доказано, что  не  только «бедные» группы чувствуют себя ущемлённо, но  и  богатые. Наконец, решающее значение имеет число людей, которые не  владеют языком титульной нации. Они  тяжело переживают, что  по  этой причине им  отказывают в  трудоустройстве и  продвижении по  службе.

Но, по  словам Панова, нёт четких формул, которые бы  описывали, что  при  соблюдении даже всех условий неминуемо разгорится конфликт. «Можно говорить только в  терминологии «чуть более вероятно»,  — считает лектор.

Фото:  Сергей Федосеев

Однако доказано, что  из  трёх вариантов реагирования на  этнические конфликты в  регионах  — игнорирование, ассимиляция и  поиск компромисса  — третий способ самый эффективный. Нужно искать баланс. При  этом более успешны в  реализации своих интересов те  группы, которые ведут гибкую политику и  готовы поступиться частью своих требований. «Этническая политика  — это  искусство балансировать притязания»,  — говорит эксперт.

Этничность всегда исследуется в  региональном контексте, поскольку в  разных территориях нации локализуются по-своему. В  Прикамье есть, к  примеру, целые районы (Коми-Пермяцкий округ, Бардымский район) и  отдельные национальные поселения (удмуртские деревни в  Куединском районе, марийские  — в  Суксунском).

«Хочу подчеркнуть, что  отсутствие проблем не  означает, что  этничность не  приобрела политическое значение для  какой-то группы,  — продолжил Пётр Панов.  — Это  может быть следствием грамотной и  сбалансированной политики властей в  регионе». Нужно работать на  опережение, балансируя интересы всех межнациональных групп.

Прикамский мир

Пермский край  — в  числе таких «отличников». Никаких проблем на  этом поприще у  края нет  и  никогда не  было. «Известны ли  вам  какие-либо требования к  действующей власти в  Прикамье, которые предъявляли бы  различные этнические группы в  регионе?  — задал вопрос аудитории лектор.  — Вероятно,  нет. Несмотря на  то, что  Пермский край исторически развивался как  многонациональный, каких-либо серьёзных конфликтов у  нас  не  было. Это  заслуга местных властей, проводивших спокойную, продуманную и  взвешенную этническую политику».

Фото:  Сергей Федосеев

Одним из  показателей грамотной политики являются национальные школы, рассказал Пётр Панов. В  Прикамье ещё с  советских времён существуют татарские, марийские, удмуртские школы. Здесь преподавание ведётся на  двух языках, есть возможность изучать не  только русский, но  и  родной язык.

Впрочем, этническая политика в  разных регионах не  может проводиться по  одинаковым сценариям. Одни и  те  же  действия властей могут сгладить этнические противоречия, а  могут, напротив, накрутить их  с  новой силой. Нет  никаких однозначных рецептов. В  прошлом году, к  примеру, обострилась дискуссия по  поводу изучения родных языков в  некоторых субъектах  РФ. Некоторые регионы обязали остальные этносы (русских, марийцев, удмуртов) в  добровольно-принудительном порядке изучать эти  языки. Разумеется, остальным это  не  понравилось. Проблему решили, но  осадок остался.

Фото:  Сергей Федосеев

Более того, национальный вопрос не  может быть решён раз  и  навсегда. «Потенциально этничность  — такая категория, которая имеет больше шансов и  вероятности политизироваться по  сравнению с  другими,  — подчеркнул Пётр Панов.  — И  об  этом нужно помнить».

Полную версию лекции можно найти на  официальном сайте Законодательного собрания, на  канале YouTube, а  также на  страницах краевого парламента в  социальных сетях ВКонтакте и  Facebook.


Елена Иванова
 
По теме
Про бюджет, детей и ОПОРУ РОССИИ в Пермском крае - Газета Новости Кунгурского края Депутат Законодательного Собрания Пермского края Роман ВОДЯНОВ рассказал о работе за год В декабре депутаты Законодательного собрания Пермского края во втором чтении приняли бюджет на три следующие года.
16.12.2018
Госдума приняла в первом чтении налог на огород - КПРФ Похоже, числу попыток залезть россиянам в карман не будет счета. Еще «вчера» президент России Путин требовал от единороссов «не опускать партию ниже плинтуса» и «принимать ответственные решения»,
15.12.2018
 
 
Борисов: два муниципалитета Прикамья не успевают завершить работы по проекту «Городская среда» в 2018 году - Единая Россия В четверг, 13 декабря, состоялось совещание в режиме видеоконференции с регионами, в ходе которого подвели итоги реализации проекта «Городская среда» партии «Единая Россия» за 2018 год.
14.12.2018
Про бюджет, детей и ОПОРУ РОССИИ в Пермском крае - Газета Новости Кунгурского края Депутат Законодательного Собрания Пермского края Роман ВОДЯНОВ рассказал о работе за год В декабре депутаты Законодательного собрания Пермского края во втором чтении приняли бюджет на три следующие года.
16.12.2018 Газета Новости Кунгурского края
Госдума приняла в первом чтении налог на огород - КПРФ Похоже, числу попыток залезть россиянам в карман не будет счета. Еще «вчера» президент России Путин требовал от единороссов «не опускать партию ниже плинтуса» и «принимать ответственные решения»,
15.12.2018 КПРФ
Глава Перми Дмитрий Самойлов определился с заместителем по вопросам ЖКХ. С 18 декабря курировать функционально-целевой блок «Развитие инфраструктуры» в мэрии будет Игорь Субботин.
13.12.2018 Business Class
В Пермском крае сошел с рельсов грузовой состав - Ветта ЧП случилось в Куединском районе Прикамья. Жертв нет Фото: ГУ МЧС по Пермскому краю 15 декабря  в 21:30 в региональное управление МЧС поступило сообщение о сходе 7 пустых вагонов грузового поезда сообщением  Агрыз –  Красноуфимск.
16.12.2018 Ветта
"Открытие Года театра в городских библиотеках" - Администрация г.Чернушка 13 декабря отмечается День театра, и во всех городских библиотеках решено было отметить его рядом мероприятий для детей, тем более что предстоящий 2019 год будет объявлен в России Годом театра.
15.12.2018 Администрация г.Чернушка
Новогодние мероприятия Пермского края объединят более 240 тысяч жителей региона - Администрация губернатора В преддверии Нового года и во время праздничных каникул в муниципалитетах Пермского края пройдет более 340 мероприятий, среди которых новогодние представления, массовые гуляния, интерактивные экскурсии,
14.12.2018 Администрация губернатора
В выходные  пермяки могут сходить в кино бесплатно - Ветта Пермский киноцентр «Премьер» 15 и 16 декабря приглашает на показы двух кинопрограмм В рамках Всероссийской акции «День короткометражного кино» 15 и 16 декабря в киноцентре состоятся показы программ для детей и взрослых.
15.12.2018 Ветта
7 декабря на торжественное открытие Центра пришли односельчане, съехались гости, собрались те, кто воплотил в жизнь проект «Калинино – гора историй», ставший победителем конкурса в 2018 году,
14.12.2018 Газета Новости Кунгурского края
Педагог дополнительного образования «Дома детского и юношеского туризма и экскурсий» Вертипрахов Игорь Андреевич стал победителем регионального этапа Всероссийского конкурса профессионального мастерства работников сферы
12.12.2018 Газета Новости Кунгурского края
В Перми состоялась ночная лыжная гонка - PermNew.Ru 14 декабря в Перми на лыжной базе «Динамо» прошла ночная лыжная гонка с фонариками среди женщин, мужчин и детей памяти мастера спорта СССР Сергея Милюхина.
15.12.2018 PermNew.Ru
Пермские сноубордисты вернулись с наградами - Ветта На горнолыжном комплексе «Нечкино» награды завоевали 6 наших спортсменов В Удмуртии прошли Всероссийские соревнования по сноуборду в дисциплинах параллельный слалом и слалом-гигант.
15.12.2018 Ветта
Стартовало Первенство Пермского края по хоккею с шайбой. Группа, в которой выступают команды из Уральского и Нытвы, усилилась новыми мастеровитыми соперниками.
14.12.2018 Газета Новый день
В Чернушке стартовал зимний спортивный сезон. В субботу на лёд вышел «Альбатрос».
13.12.2018 Маяк Приуралья
12 декабря в Первом Краснояре произошло знаменательное событие – открылась новая спортивная площадка.
13.12.2018 Газета Рассвет
13 декабря на заседании Правительства Пермского края обсудили итоги дорожного сезона 2018 года и планы на 2019 год.
14.12.2018 Администрация города
11.12.2018 при регистрации поднадзорных объектов по приказу Управления Россельхознадзора по Пермскому краю от 29.12.2017 № 03-10-487 государственным инспектором отдела ветеринарного надзора  по адресу: Пермский край, г. Пермь,
14.12.2018 Россельхознадзор