Практика прокурорского надзора свидетельствует о распространенности нарушений прав инвалидов в крае и системности проблем, существующих в сфере социальной защиты и социального обслуживания инвалидов и детей-инвалидов.
В 2012-2013 г.г. в органах социальной защиты населения, учреждениях социального обслуживания, образования, здравоохранения, аптеках, региональном отделении Фонда социального страхования РФ и непосредственно у работодателей инвалидов прокурорами выявлено 1297 нарушений названного законодательства, в том числе более 400 из них допущены в отношении детей-инвалидов, порядка 500 нарушений законодательства связаны с необеспечением доступности для инвалидов объектов социальной и транспортной инфраструктур.
Не в полной мере реализуются мероприятия, предусмотренные долгосрочной целевой программой «Реабилитация и создание условий для социальной интеграции инвалидов Пермского края на 2012-2014 годы», утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 02.12.2011 № 998-п.
Органами социальной защиты населения допускаются нарушения порядка предоставления мер социальной помощи и поддержки инвалидов, оказания услуг по реабилитации, социальному обслуживанию. Прокурорскими проверками установлены факты ненадлежащего оказания услуг по надомному обслуживанию инвалидов.
Распространены случаи нарушения прав инвалидов и детей-инвалидов в учреждениях социального обслуживания, в том числе связанные с безлицензионной медицинской деятельностью учреждений, превышением их нормативной наполняемости, необеспечением клиентов мягким инвентарем, обувью, одеждой, недостатками в организации питания и др. До настоящего времени вызывает нарекания и безопасность условий проживания в учреждениях.
В крае имеется значительная нуждаемость инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в улучшении жилищных условий. Прокурорскими проверками установлены нарушения порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, формирования учетных дел, а также ненадлежащего исполнения обязанностей по их проверке должностными лицами Министерства социального развития края.
Выявлены недостатки в медицинском обслуживании и лекарственном обеспечении инвалидов и детей-инвалидов.
Пермским региональным отделением Фонда социального страхования РФ в полном объеме не обеспечиваются гарантированные государством права инвалидов - получателей набора социальных услуг по обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение, допускаются факты нарушения установленного порядка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.
Не в полной мере удовлетворяются потребности в образовании детей с ограниченными возможностями существующей в крае сетью образовательных учреждений, а также их укомплектованностью квалифицированными педагогическими и медицинскими кадрами. По-прежнему не соблюдаются права детей-инвалидов на первоочередное устройство в дошкольные образовательные учреждения и их бесплатное посещение.
Как показывает практика, не все работодатели выполняют возложенные законодательством обязанности по отношению к инвалидам, в том числе при установлении квот и создании рабочих мест для их трудоустройства, информировании органов занятости о наличии вакантных мест для инвалидов и создании надлежащих условий труда.
Органы местного самоуправления ненадлежащим образом исполняют закрепленные полномочия в сфере социальной защиты инвалидов. Муниципальные целевые программы, направленные на обеспечение доступной среды для инвалидов, оказания им социальной поддержки приняты лишь в единичных муниципальных образованиях края.
Повсеместно прокурорами выявлены нарушения прав инвалидов на доступную безбарьерную среду, в том числе в административных зданиях органов местного самоуправления, учреждениях образования, культуры, здравоохранения, аптеках, автотранспортных предприятиях.
Распространенность нарушений прав инвалидов и детей-инвалидов в крае свидетельствует о необходимости обеспечения неукоснительного исполнения законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов всеми задействованными в процессе реализации их прав органами государственной власти и местного самоуправления, их учреждениями, государственными внебюджетными фондами, работодателями, а также организациями всех форм собственности.
Коллегией прокуратуры края принято решение внести представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в Правительство Пермского края, Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, ФКУ «ГБ МСЭ по Пермскому краю», направить информации о состоянии законности в данной сфере губернатору Пермского края, в Совет муниципальных образований Пермского края. Горрайпрокурорам поручено обеспечить системный прокурорский надзор за исполнением законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе детей-инвалидов.
(подготовлено по информации управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры края)