В Москве, в совхозе им. Ленина состоялся I Всероссийский съезд делегатов от малых городов и сельских территорий. Обсуждались острейшие проблемы отечественного сельского хозяйства, к которым срочно необходимо привлечь внимание властей, потребовать их реального, а не словесного решения. Накануне съезда в нашей газете выступал глава Федерального сельсовета Василий Мельниченко.
Форум оказался внушительным – в нем приняли участие более 500 делегатов, в том числе 234 депутата местного и регионального уровней, 207 руководителей сельхозпредприятий и фермеров, 30 работников сферы образования. Уровень дискуссии, характер требований передает выступление В.А.Мельниченко, которое он обозначил как: «Ключевые Решения» для разработки долгосрочной стратегии устойчивого развития сельских территорий.
Какие необходимо принять первоочередные меры правительству России для приостановления разрушения сельских территорий, минимизации угрозы продовольственной безопасности и решения демографического вопроса страны.
1. Доступ к минеральным удобрениям для повышения плодородия земель и урожайности в целом
В каждом районе земледелия организовать площадки приема, хранения и распределения минеральных удобрений среди землепользователей. Эту функцию должны взять на себя производители минеральных удобрений в партнерстве с землепользователями и государством.
Довести использование удобрений с нынешних 20 кг до 60 кг действующего вещества на 1 гектар пашни.
Согласовать на уровне минсельхоза цены и объемы поставок минеральных удобрений по регионам.
В настоящее время монополии производителей минеральных удобрений завышают цены кратно. (Пример: отчетная цена завода 5300 рублей за 1 т селитры. Потребителю селитра достается 11 500–14 900 рублей за тонну.)
Без жесткого контроля государства невозможно наладить справедливые отношения в ценовой политике производителей минеральных удобрений.
Вопрос настолько серьезен, что можно рассматривать национализацию заводов минеральных удобрений в случае несговорчивости минеральных миллиардеров, продающих за рубеж стратегическую продукцию.
Такая стратегия обеспечит сельскохозяйственным производителям около 12 млрд рублей экономии оборотных средств и прибавку урожая на уровне 30%.
2. Доступ к горюче-смазочным материалам (ГСМ)
Предлагаем справедливо убрать с цены ГСМ, предназначенных для сельского хозяйства, дорожные акцизы и налоги. Трактора и комбайны не ездят по дорогам, а работают в поле. Этот очень существенный факт позволит сельхозпроизводителям сохранить около 30 млрд рублей оборотных средств.
3. Доступ к электроэнергии
Установить предельную цену за электроэнергию для сельхозпроизводителей и иного производства в сельской местности 2 рубля за 1 кВт (в настоящее время цена 1 кВт для крестьян 5–7 рублей, промышленная энергия обходится в 2–3 рубля за 1 кВт). Эта мера существенно поможет развитию животноводства и кормопроизводства.
4. Газификация сельских территорий
Ускорить газификацию сельских территорий (в настоящее время 50% сельских населенных пунктов не имеют газа). На территориях, в которых газификация нецелесообразна, обеспечить эквивалентную цену электроэнергии 70–80 копеек за 1 кВт (1 кубометр газа – 9,5 кВт электроэнергии).
5. Госсубсидии на покупку спецтехники
Установить федеральные субсидии на приобретаемую технику для сельского хозяйства на уровне 40% от цены и выплачивать субсидию по факту приобретения техники и оборудования непосредственно крестьянам. Только такой мерой поддержки можно ускорить техническую модернизацию сельхозпроизводства.
6. Доступ к финансовым ресурсам
Создать финансовую структуру, обеспечивающую кредитование сельхозпроизводств с минимально возможной процентной ставкой. Например, ставки Центробанка + не более 2% банковская надбавка. Условия кредитования сделать более простыми и доступными для крестьян. Отсрочки платежей должны быть не менее 2 года по капитальным затратам.
7. Справедливое и равное отношение государства к разным формам и статусам сельхозтоваропроизводителей (малым, средним и крупным)
Переориентировать программы создания мегакомплексов (свино-, птице-, КРС и т.д.) на организацию семейных ферм (30–60 коров, 100–150 овец или коз и т.д.).
Практика показала, что агрокомплексы в большинстве своем не оправдали финансовой эффективности. Они не несут в сельские территории идею развития, а зачастую являются губительными для жизни окрестных сел и деревень. На 2014 год просроченная кредиторская задолженность компаний «Мираторг», «Сибагрогрупп», «Valihop», «Русагро», «Белагрокорм» составляет от 18 до 100 млрд рублей. Сейчас около 70–80% субсидий и дотаций минсельхоза достаются крупным агрохолдингам.
8. Доступ к кадрам
Нехватка специалистов – это удавка на пока очень тонкой шее сельхозпроизводства. Через 3–5 лет на селе прогнозируется полный коллапс с механизаторами, инженерами, механиками, агрономами и зоотехниками. Производство будет полностью остановлено. Решить эту задачу возможно, в том числе, восстанавливая училища сельскохозяйственных специалистов, как это уже делается в некоторых территориях.
9. Мораторий на банкротство сельхозпроизводителей
Наложить мораторий на банкротство сельхозпроизводителей и иных производств в сельской местности, имеющих статус градообразующих, на период выполнения Доктрины продовольственной безопасности России.
10. Усиление работы органов МСУ
Усиление работы органов МСУ в сельских территориях с целенаправленным развитием сел и деревень через организацию местных экономик будет способствовать социализации сельского населения на территории жизнедеятельности, стимулировать работу общественных организаций, в том числе посредством привлечения их к целевым программам территориального обустройства, развития и управления, перераспределит налоговые отчисления в местные бюджеты.
11. Сельская кооперация
При условии решения вышеперечисленных задач сельхозтоваропроизводители будут самостоятельно нацелены на развитие кооперации всех видов: кредитной, сбытовой, потребительской. В нынешнем состоянии сельской экономики и взаимоотношений с государством настоящая кооперация невозможна.
12. Создание Парков развития сельских территорий
В мае 2014 года президент РФ Владимир Путин поручил разработать долгосрочную стратегию устойчивого развития сельских территорий, в процесс преобразования которых «должны активно включиться регионы, органы местного управления и сами жители». «На федеральном уровне, – подчеркнул президент, – необходимо определить финансовые и организационные механизмы достижения поставленных целей».
Перечисленные выше первоочередные меры крайне необходимы в рамках задачи комплексного освоения сельской территории, создания комфортной среды обитания, что возможно при целенаправленном развитии не только предприятий сельскохозяйственного направления, но и предприятий глубокой переработки, производства всего необходимого для жизни, и даже высокотехнологичных производств. Ускоренное (опережающее) развитие сельских территорий, эффективная реализация федеральной программы поддержки села возможны в рамках комплексной модели Парка развития сельских территорий. Такая структура позволит обеспечить консолидацию всех реализуемых на конкретных территориях проектов, гарантирует им методологическую, техническую и финансовую поддержку.
Структура Парка будет, в первую очередь, просоциальна. Ключевым моментом в ней станет организация Фондов развития сельских территорий при Парках развития. Все проекты, запущенные в рамках Парков развития в обмен на первоначальную поддержку во время запуска, после выхода на самоокупаемость будут отчислять в Фонд развития часть своей прибыли с целью запуска следующих проектов и обустройства социальной среды. Фонд развития станет аналогом некоей кассы взаимопомощи, распоряжаться которой будут совместно администрация территории, жители и предприниматели.
Жители сельских территорий будут иметь доступ ко всем достижениям цивилизации: образованию детскому и взрослому, культуре, спорту и творчеству. Именно сочетание хорошего качества жизни с возможностью самореализации не только в сельскохозяйственных профессиях позволит возродить село, развивать его, создавая мотивацию для удержания молодежи и даже миграции городских жителей в сельскую местность.
Важным аспектом развития территории будет привлечение местных жителей к принятию решений по ее развитию. Увеличение социальной активности, развитие местного самоуправления, появление у жителей чувства хозяина своего дома и своей жизни – важнейший результат и один из ключевых драйверов будущего процветания.
Комплексное развитие территории позволит решить сразу несколько проблем: организацию рабочих мест, развитие и модернизацию социальной и инженерной инфраструктуры, изменение депрессивной демографической ситуации.
А главное – сельские территории перестанут быть дотационными, депрессивными регионами и станут основой благополучия и точками роста страны.
В результате принятия разумных и справедливых для всех крестьян решений и забот государства в 2020 году мы получим следующие результаты:
сбор зерна – 145–150 млн т;
производство мяса – 10 млн т;
производство молока – 50 млн т;
производство сахара – 6 млн т.
Россия сможет при удовлетворении собственной потребности обеспечить экспорт продовольствия:
зерна – 30 млн т;.
сахара – 1,5 млн т;
растительного масла – 1,2 млн т;
картофеля – 4 млн т;
мяса – 1 млн т.
Без радикальных мер по реанимации аграрного сектора следует ожидать кратчайшего вымирания села, подрыва агроресурса и базового промышленного производства, образования очагов социальной напряженности.
Данные решения несут в себе предназначение в восстановлении разрушенной части российского общества – малых городов и сельской цивилизации, создают стимулы для заселения опустошенных российских территорий.
Богатство села и независимость Российского государства – в эффективном и образованном человеческом капитале. Благосостояние и спокойствие городов России – в богатом и обустроенном российском селе.
Мы просто обязаны сберечь Россию для себя, а себя беречь для России.
В.А. МЕЛЬНИЧЕНКО ,
сопредседатель общественного движения народов Российской земли «Федеральный сельсовет»
Администрация сайта не несёт ответственности за содержание размещаемых материалов. Все претензии направлять авторам.
В закладки!