Заманили в поля

Эксперты проанализировали развитие городских агломераций России. Пермская – одна из немногих, где плотность застройки центра и периферийных территорий сопоставима, хотя это для развития агломерации неправильно Автор: Екатерина Булатова

В Пермской агломерации происходит децентрализация градостроительного освоения территорий. Это тормозит ее развитие, для прогресса необходима концентрация строительства в ядре агломерации. К такому выводу можно прийти, если ознакомиться с докладом «Жилье и городская среда как активы городской экономики». Его составила Татьяна Полиди, исполнительный директор фонда «Институт экономики города», опираясь на «Анализ состояния жилищной сферы на территориях основных российских городских агломераций», выполненный по заказу АО «ДОМ.РФ».

По данным источника, за период 2010-2016 годов в Пермской городской агломерации вводилось в эксплуатацию по 9,48 жилых помещений (в том числе в многоквартирных домах, в индивидуальном жилищной фонде) на тысячу человек населения. При этом среднее значение данного показателя по России – 7,9. За указанное время доступность недвижимости в Пермской агломерации почти не изменилась. Коэффициент составил 2,4. «Он означает количество лет, в течение которых семье из трех человек необходимо полностью сберегать свои доходы для приобретения жилья. Рассчитывается как отношение средней стоимости квартиры площадью 54 кв. м (по 18 кв. м на каждого члена семьи) к среднему доходу семьи из трех человек за год, рассчитанному на основе среднедушевого дохода россиян», – объяснили в фонде «Институт экономики города».

Специалисты пришли к выводу, что почти половина агломераций страны ориентированы на интенсивное освоение пригородов, Пермь в том числе. В 2016 году на душу населения было введено 0,5 кв. м индустриального жилья в ядре агломерации; 0,15 кв. м – в других городских округах и поселениях агломерации и 0,55 кв. м – в сельских поселениях.

«Как показали расчеты, интенсивность жилищного строительства в Перми и окружающих сельских поселениях сопоставима. Это говорит о децентрализации процессов, недостаточной концентрации строительства в ядре агломерации. Идеально, если строительство концентрируется в ядре, а на периферии развивается малоэтажная и низкоплотная застройка», – пояснила Татьяна Полиди.


Источник: «Институт экономики города» .

В Пермской агломерации активно застраиваются «зеленые поля». Это привело к переуплотнению пригородов, на некоторых территориях при удалении от центра плотность жилой застройки не снижается, а растет. Такая ситуация наблюдается в зонах, расположенных в 9-12 км и в 15-18 км от центра.

Специалисты фонда «Институт экономики города» составили рейтинг агломераций по индексу городского расползания. Восемь агломераций планируют повышение плотности застройки до 2025-2030 годов, остальные восемь – ее снижение. В числе последних Пермская агломерация. В рейтинге она занимает 11-е место. Индекс городского расползания – 0,4. «По генеральному плану развитие Перми планируется за счет повышения интенсивности использования существующих территорий, а не за счет расползания. И это хорошо», – прокомментировала Татьяна Полиди.

Эксперты пришли к выводу, что до 2050 года в Пермской городской агломерации может быть построено 22,2 млн кв. метров жилья. Для реализации потребуется 1,4 трлн рублей. «Чтобы выявить этот показатель, аналитики рассчитали плотность жилой застройки на всей территории главного города агломерации – Перми – по открытым данным о жилых зданиях и их адресах. Далее эксперты определили, как может возрасти плотность в местах, где сегодня наблюдаются «провалы», – пояснила Татьяна Полиди.

Для сравнения отметим, что градостроительный потенциал до 2050 года Владивостокской агломерации составляет 9,2 млн кв. метров жилья, а Московской – 267,4 млн кв. метров.

Если реализовать этот потенциал удастся в полной мере, то обеспеченность жильем на душу населения в Пермской агломерации составит 28,9 кв. м – увеличение на 23%, по сравнению с показателем 2016 года – 23,5 кв. м на человека.

Эксперт пришла к выводу, что во всех агломерациях страны качество городской среды не поддерживается достаточными инвестициями. Хотя в Пермской агломерации ситуация немного лучше относительно других скоплений населенных пунктов. Инвестиции в городскую среду здесь составляют 7,2% от ВГП (валовой городской продукт), впереди только Волгоградская агломерация, где этот показатель равен 7,86%.

Источник: «Институт экономики города».

В то же время за период 2010-2016 годов в Перми снизились бюджетные расходы на благоустройство и ЖКХ. Если в 2010 году на эти цели направлялись средства из расчета 3,26 тыс. рублей на человека, то в 2016-м показатель был в 5,6 раз меньше – 0,58 тыс. рублей на человека. «Мы видим, что изменение произошло из-за уменьшения доходов местного бюджета, средства могли быть перенаправлены на другие муниципальные цели, например, на строительство школ или детских садов, но это только наша гипотеза», – предположила Татьяна Полиди.

Пермь, как и большинство центральных городов агломераций России, генерирует налоговые доходы от городской недвижимости, достаточные для покрытия расходов на благоустройство. Однако такие расходы пока сохраняются на низком уровне. В 2010-2016 годах сумма имущественных налогов составила 7,4 млрд рублей, местных – 3 млрд рублей. При этом расходы на благоустройство – 0,6 млрд рублей.

В ходе исследования эксперты пришли к выводу, что в Пермской агломерации наблюдается одновременный рост реальной капитализации жилищного фонда – на 11,14% за 2010-2015 годы – и ВГП. «Условно это говорит о том, что рынок жилья и градостроительство более или менее сбалансированы, это хорошо. Значит, потенциал города, по крайней мере, не растрачивается», – пояснила Татьяна Полиди.

Неторопливыми шагами.

В начале 2017 года был подготовлен проект Концепции социально-экономического развития Пермской городской агломерации на период 2017-2030 годов с перспективой до 2037 года. Планировалось, что документы, основанные на этой концепции (Стратегия социально-экономического развития Пермской городской агломерации и План реализации стратегии), будут разработаны ориентировочно в 2018-2019 годах после утверждения схемы управления развития Пермской городской агломерации.

В администрации города пояснили, что решение о создании органа управления пока не принято.

«Стратегию социально-экономического развития Пермской городской агломерации считаем необходимым увязывать с нижестоящими документами территориального планирования, генеральным планом города Перми. После внесения изменений в генеральный план, отражающих проект «Пермь-300» и градостроительные принципы развития Перми, и будет принято решение о разработке Стратегии социально-экономического развития Пермской городской агломерации», – прокомментировали в мэрии.

 
По теме
Антимонопольное ведомство выявило нарушения в работе Минсоцразвития Прикамья - Дневная Пермь В рамках плановой проверки министерства социального развития Пермского края региональное антимонопольное ведомство установило ряд моментов в деятельности структуры, в которых заподозрило нарушение антимонопольного законодательства.
16.11.2018
Погода в Кунгуре и Кунгурском районе с 16 по 18 ноября 2018 - Кунгур-край.ru По информации Пермского ЦГМС – филиала ФГБУ «Уральское УГМС», в Пермском крае, в том числе в Кунгуре и Кунгурском районе, 16 ноября ожидается облачная погода с прояснениями, местами небольшой, по северу до умеренного снег.
15.11.2018
Красновишерские медики успешно участвуют в программах модернизации здравоохранения - Администрация губернатора Сегодня, 15 ноября, в рамках рабочей поездки в Красновишерск губернатор Пермского края Максим Решетников посетил Красновишерскую центральную районную больницу.
15.11.2018
 
В Березниках завершается снос «формальдегидных» домов - Администрация губернатора Сегодня, 15 ноября, в микрорайоне «Усольский-2» в Березниках снесли 52 «формальдегидных» дома, еще 6 – в стадии демонтажа, — сообщает Министерство строительства и архитектуры Пермского края.
15.11.2018
Капитальный облом для "Малышек" - Газета Новости Кунгурского края В Прикамье малоэтажные дома будут выделены в отдельную подпрограмму капремонта, но когда - неизвестно Как несколько лет назад пошутил один известный юморист, что аббревиатура ЖКХ расшифровывается: «Заплати деньги,
15.11.2018
 
Краевые власти направили 300 млн рублей в муниципалитеты для рефинасирования коммерческих кредитов - Администрация губернатора На заседании Совета глав муниципальных районов и городских округов при губернаторе Пермского края рассматривался вопрос распределения дополнительной финансовой помощи муниципалитетам,
15.11.2018
Аплодисменты талантам! - Администрация Чайковского С 28-30 октября в Санкт-Петербурге прошел детский театральный фестиваль «Масочка».
15.11.2018 Администрация Чайковского
Фотография к материалу: Пермяки на II Парадельфийских  играх - Пермская краевая организация Всероссийского общества инвалидов В г. Ижевске, где  с 11 по 17 ноября 2018 г. проходят II Парадельфийские игры, выступает ряд коллективов и солистов из Пермского края.
15.11.2018 Пермская краевая организация Всероссийского общества инвалидов
Знай, наших! - Администрация г.Лысьва 11 ноября  2018 года  в Пермской краевой детской библиотеке им. Л. И. Кузьмина при поддержке Министерства культуры Пермского края прошёл заключительный тур Детского краевого чемпионата «Повелитель страниц».
15.11.2018 Администрация г.Лысьва
Автор: Ольга Полякова Вблизи Губахи продолжается строительство декораций для съемок исторического фильма «Сердце Пармы» по одноименной книге пермского писателя Алексея Иванова.
14.11.2018 Business Class
В год 80-летия самбо в России этот вид борьбы включен в программу испытаний комплекса «Готов к труду и обороне».
16.11.2018 Агентство по спорту и физкультуре
В Чернушке состоялись традиционные соревнования по дзюдо, посвящённые памяти погибших при выполнении служебного долга сотрудников органов внутренних дел Динара Хузина и Александра Владимирова.
13.11.2018 Маяк Приуралья
Антимонопольное ведомство выявило нарушения в работе Минсоцразвития Прикамья - Дневная Пермь В рамках плановой проверки министерства социального развития Пермского края региональное антимонопольное ведомство установило ряд моментов в деятельности структуры, в которых заподозрило нарушение антимонопольного законодательства.
16.11.2018 Дневная Пермь
Администрация Перми вновь сделает муниципальные катки бесплатными для посещения - Администрация города Перми Фото: Виталий Кокшаров 14 декабря в Перми стартует полюбившийся горожанами проект «Ледовый сезон», который в прошлом году позволил увеличить количество любителей здорового образа жизни в три раза.
14.11.2018 Администрация города Перми
В Прикамье малоэтажные дома будут выделены в отдельную подпрограмму капремонта, но когда - неизвестно Как несколько лет назад пошутил один известный юморист, что аббревиатура ЖКХ расшифровывается: «Заплати деньги,
15.11.2018 Газета Новости Кунгурского края
В администрации города пообещали удвоить количество отремонтированных домов в будущем году Общественная организация по защите прав потребителей в сфере ЖКХ «Мой город» провела расширенный Совет,
14.11.2018 Газета Новости Кунгурского края
В Перми прошел V форум «ЖКХ – новое качество. Муниципальная повестка». Мероприятие проходило при поддержке Пермской городской Думы, администрации города и партии «Единая Россия».
15.11.2018 Business Class
Проект бюджета Перми на 2019-2021 годы рекомендован к принятию в первом чтении - Администрация города Перми Фото: Анна Патрушева На заседании комитета по бюджету и налогам Пермской городской Думы был рассмотрен проект основного финансового документа города на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов.
15.11.2018 Администрация города Перми
Страшное ДТП с тремя погибшими пешеходами произошло в Усолье. Сегодня в два часа ночи произошло ужасное дорожно-транспортное происшествие.
15.11.2018 GorodBerezniki.Ru
За прошедшие сутки на территории Прикамья произошло 7 пожаров. 15 ноября в 00.15 поступило сообщение о пожаре в металлическом вагончике в садовом товариществе в деревне Болгары Пермского района.
15.11.2018 МЧС России по Пермскому краю
В администрации города пообещали удвоить количество отремонтированных домов в будущем году Общественная организация по защите прав потребителей в сфере ЖКХ «Мой город» провела расширенный Совет,
14.11.2018 Газета Новости Кунгурского края