- Александр Рудольфович, предполагается, что общественные советы, во-первых, должны играть роль дискуссионной площадки для обсуждения путей решения проблем и реализации отраслевых программ, развилок, которые при этом возникают. Во-вторых, они должны выполнять функцию экспертной сети для оценки этих программ. В-третьих, советы должны представлять собой орган, куда должны входить профессионалы и которому делегированы определенные полномочия. Вы этими же критериями руководствовались, создавая советы?
- Этот подход абсолютно правильный, потому что к деятельности министерств и ведомств, у которых сосредоточены полномочия по распределению бюджетных средств, конечно, должно быть обращено повышенное внимание гражданского общества. В Пермском крае сегодня созданы и работают экспертные советы по разным направлениям социально-экономической деятельности. В них входят не только специалисты, но и люди, не имеющие прямого отношения к отрасли, но которые, с точки зрения людей, живущих на этой территории, оценивают, как на конкретного жителя влияет действие того или иного органа власти, чиновника. В каком виде оно до него доходит, достаточно ли качественная услуга ему предоставляется.
Власть, которая работает для людей, не может принимать решения без учета их мнения. Конечно, есть депутатский корпус, есть различные общественные организации, влияющие на работу исполнительных органов власти. Однако и сама власть должна постоянно делать аудит того, что происходит, чтобы не замыливался взгляд и была возможность перераспределения ресурсов в соответствии с актуальной ситуацией и запросами общества.
У министерства культуры сегодня работает более десяти общественных советов, в том числе в рамках отраслевых конкурсов. Сегодня практически все учреждения культуры в регионе могут подавать заявки на участие в этих конкурсах и привлекать инвестиции для своего развития через проектную деятельность. Это дает возможность работникам библиотек, музеев, театров, культурно-досуговых учреждений, музыкальных школ и школ искусств не просто выйти за рамки повседневной деятельности, но и повышать уровень оплаты труда.
При этом нами принято принципиальное решение, что руководителями этих советов не могут быть чиновники. Представители министерства выступают только в качестве координаторов и имеют совещательный голос. А все ключевые решения принимаются именно экспертным общественным советом. Поэтому, как вы, наверное, заметили, за последнее время некая скандальность, присущая реализации культурных проектов, значительно снизилась. Люди реально увидели, что за последние два года в сфере культурной политики появились некие точки входа, дающие возможность работать здесь всем заинтересованным жителям Пермского края. Гарантами прозрачности этой работы являются как раз общественные советы. Плюс к этому есть и общественный совет по молодежной политике, который возглавляет депутат Законодательного собрания Сергей Клепцин. Есть и советы по отдельным проектам министерства - таким, как «Возрождение исторической памяти», «Пермский край – территория культуры», «Пермская библиотека» и ряд других. Конечно, такая деятельность доставляет дополнительные хлопоты министерству, но это подход абсолютно правильный. Особенно важна роль этих советов, их предложения в условиях формирования бюджетов на последующие годы.
- Министерство уже дважды организовывало выезд экспертных советов в территории края. Помогло ли это оживить «глубинку», увидев и услышав ее изнутри?
- Действительно, министерство в прошлом году и в начале текущего года инициировало выезд экспертных советов в муниципалитеты, чтобы на местах выслушать мнение профессионалов и представителей общественности по различным проблемам отрасли. Например, многие муниципалитеты практически разрушили свои централизованные библиотечные системы, в результате чего здесь только усугубились проблемы по комплектованию книжных фондов, материально-техническому обеспечению, оплате труда в библиотеках. С учетом полученной непосредственно на местах информации мы сегодня принимаем действенные меры по улучшению ситуации с муниципальными библиотеками. В свою очередь, получив большой объем информации от наших экспертов, многие учреждения культуры в отдаленных поселениях включились в нашу проектную деятельность, получая реальную поддержку. Развитию сельских библиотек помогают и конкурсы «Библиотекарь года» и «Библиотека года». Специалистам сферы культуры, особенно из глубинки, сложно включиться в работу общественных советов даже по той причине, что добираться до краевого центра и дорого, и долго. В нашем случае эксперты сами приехали к ним. Люди на местах увидели, что их мнение востребовано, почувствовали, что их работа очень важна. И это по-хорошему всколыхнуло территории.
- В работе советов, очевидно, есть первые результаты, поступают, наверное, и конструктивные предложения. Удалось ли уже что-то из них реализовать?
- Да, результаты работы советов уже есть, и они весьма заметны. Например, прошла первая презентация концепции долгосрочной целевой программы развития туризма в Пермском крае, и в ее рамках представлены замечания, также даны предложения в блок «Культура» проекта программы социально-экономического развития Пермского края. Появилось и новое направление в работе министерства, к которому раньше мы все никак не могли подойти - это развитие киноиндустрии. Общественность подсказала и решение вопроса художественного образования, которое в последние годы «штормило». Решено, что оно должно быть под крылом одного ведомства – министерства культуры. И произошло это очень своевременно, как раз в тот момент, когда началось расформирование агентства по управлению бюджетными учреждениями. В ближайшее время министерство намерено предложить для общественного обсуждения проект концепции развития художественного образования в Пермском крае. Сегодня очень важно и слово общественности в части сохранения историко-культурного наследия – предлагается где-то переложить его на плечи собственников, где-то - привлечь бюджеты муниципалитетов.
Начали действовать и рабочие группы экспертного совета «Культура» при губернаторе Пермского края, возглавляемого профессором Пермского государственного университета Владимиром Абашевым и кинорежиссером Павлом Печёнкиным. В нем сегодня более пятидесяти человек. Но состав его не закрыт и всегда может расшириться за счет энтузиастов, тех, кто хочет конструктивно влиять на культурные процессы в крае. Внутри совета есть группы экспертов по направлениям. А чиновники выступают в них лишь как координаторы и поставщики необходимой отраслевой информации.
В культуре сейчас как нигде идет пересмотр позиций, анализ ситуации. И даже по предварительной деятельности рабочих групп можно сделать вывод, что дискуссии будут очень жаркие. Открытость в работе министерства, вовлечение людей в его работу всегда были очень важны для меня. Это важные элементы культурной политики европейского типа, современные стандарты.
беседовала Татьяна Коньшина
