Сегодня уже ясно: большинство дорожных работ в Перми будут завершаться под дождем, а то и под снегом. В последние годы мы понемногу начинаем к этому привыкать. Однако это ещё не значит, что так и должно быть. Вообще жизнь у нас как-то странно устроена. Несколько месяцев в году мы ездим по улицам, слегка выровненным снегом. Потом вместе со снегом сходит асфальт, и магистрали начинают ремонтировать. Всё лето мы сидим в пробках и мучимся с объездами. А к тому времени, когда все дорожные работы завершены, на улице уже опять зима.
Между тем дорожные работы далеко не всегда выглядят глобально. Возьмём участок на Героев Хасана – от Чернышевского до Чкалова, в общем-то, два квартала. Улица закрыта с конца февраля (!), предполагаемый срок окончания работ – 20 октября. Они что там, уран ищут?
На самом деле всё гораздо прозаичнее. В этом году на ремонт дорожной сети из городского бюджета выделено более 1,1 миллиарда рублей. Естественно, средства распределялись строго на конкурсной основе. Законы в мэрии знают. Но участвовать в этих конкурсах почему-то соглашается ограниченное число претендентов – как правило, один. Нынче, например, более половины дорожных денег в бескомпромиссной конкурсной борьбе добыло коммандитное товарищество «Пермская ДПМК», аффилированное депутату Пермской городской думы Сергею Титову, – всего более 638 миллионов рублей.
Эта компания не раз выступала единственным участником конкурса либо одерживала победу ввиду неявки соперника. В результате она получила право ремонтировать за казённый счёт едва ли не весь город: Героев Хасана и бульвар Гагарина, шоссе Космонавтов и Комсомольский проспект, улицы Ленина, Луначарского и Куйбышева, Краснова и Петропавловскую…
Остановимся на этом – размах понятен. Да и большинство объектов тоже в наличии – о завершении работ говорить рано. Полгорода по-прежнему перекрыто, и горожане сталкиваются с серьёзными неудобствами. А что будет, когда траншеи и ямы начнёт заливать дождями?
Причины происходящего, на первый взгляд, не очень понятны. Деньги выделены, генподрядчик за дело взялся по собственной инициативе… Но, похоже, отхватил кусок больше, чем может проглотить. Потому что большой муниципальный заказ – это, ещё до всякого дохода, колоссальные объёмы работ и затраты. Ресурсов для их выполнения недостаточно. Компании необходимо приобретать технику и материалы, платить по кредитам и договорам лизинга, искать субподрядчиков и оплачивать их работу. И, по всей видимости, из бюджетных средств, полученных по новым контрактам, приходится закрывать ещё и дыры на старых объектах.
А там, где не хватает ресурсов, работы на пермских улицах раз за разом приостанавливаются, а сроки сдачи, соответственно, переносятся.
Безусловно, дорожный бизнес – дело непростое. Поэтому для непрофессионала тут существует только один критерий добросовестности: объект, построенный качественно и сданный в срок. То есть, в нашем случае, хорошо отремонтированные, сданные в эксплуатацию и полностью открытые для транспорта и пешеходов бульвар Гагарина, улица Луначарского, Героев Хасана и прочие. С этой точки зрения генподрядчик свои обязательства не выполняет.
Но, похоже, «Пермь благоустройство» как заказчик работ смотрит на дело как-то иначе. Известны случаи, когда дорожников, которые срывают сроки, наказывали рублём. Однако в случае с господином Титовым и его компанией штрафные санкции по каким-то непонятным причинам применяются не всегда. Во всяком случае, ничего не слышно о том, какие меры город принимает для решения проблемы. А она по мере приближения зимы будет расти, как снежный ком.
В этой ситуации явно напрашивается вопрос: а деньги где? Те самые бюджетные средства? По этому поводу существует масса версий – вплоть до того, что деньги уже освоены. Но с практической точки зрения важнее другое: в каком состоянии уйдут под снег городские улицы и увидим ли мы когда-нибудь результат от дорожной деятельности?
>> Эксперт «ПН»Николай Уханов, начальник управления внешнего благоустройства администрации г. П ерми
– Как поработали подрядчики? Общую оценку можно вывести? По прошлому году было достаточно много претензий.
– Всегда говорю о том, что пока существует система заказчика и подрядчика, претензии точно будут. И в этом году они тоже есть. Это связано как с выполнением качества работ, так и, собственно говоря, по срокам.
– Раньше было впечатление, будто подрядчик управляет городом, а не администрация города управляет подрядчиками. Сейчас каково ощущение?
– Те подрядчики, которые не реагируют на замечания заказчика и администрации, в том числе и жителей, и районных администраций, – с этими подрядчиками просто расстаемся. Могу сказать, что дефицит подрядных организаций существует. Но, с другой стороны, мы работаем над тем, чтобы привлечь из других регионов подрядные организации. Если наши подрядчики не в состоянии и не понимают, не откликаются на те требования, которые мы предъявляем, мы будем привлекать из других регионов.
– Очень пугают сроки. Улицу Луначарского раскопали, оставили почти на месяц. Героев Хасана делают очень долго. Петропавловскую не в срок сдали. Что происходит со сроками? Какие проблемы возникли в этот раз?
– Улица Коммунистическая, могу сказать, в сроках абсолютно. Улица Петропавловская – это от Попова до Куйбышева, небольшой участок. Причём там покрытие полностью заменено. Восстановлен бордюрный камень. Сейчас заканчиваются работы, связанные с тротуарами. На этой неделе работы будут закончены. На Хасана действительно серьёзная ситуация. Там отставание составляет три недели. Причем, это было связано в первую очередь с коммуникациями. Но это общая проблема, и даже не только пермская. Я общаюсь с коллегами из других регионов. На сегодняшний день чётко никто не понимает, где расположены сети. Это факт.
– Удивительный факт.
– Ну, вы знаете, это наследство, которое досталось нам давным-давно. И к этому надо тоже как-то относиться. Могу констатировать, что за срыв сроков наложены штрафные санкции порядка пятисот тысяч. И сегодня подрядчик нам гарантирует наверстать отставание.
– Весной по ТВ вы рассказывали об асфальтовой прокладке, чтобы асфальт от перепада температур не разрушался. Говорили, что хорошая западная технология. Был выделен бюджет. Как это сейчас используется?
– Вы знаете, мы ежегодно двигаемся вперед. Смотрим технологии, которые применяются в Скандинавии, применяются в других регионах, плюс разработки, собственно говоря, российских учёных и институтов. Применяется гелеобразный битум, применяются решётки разнообразнейшие для того, чтобы избежать трещин на покрытии. Применяется щебёночно-мастичный асфальтобетон. Сейчас мы рассматриваем возможность применения резинобитумного вяжущего покрытия. Много технологий, которые мы используем.
– Что будет зимой? Как мы будем убирать снег? Ну, честное слово, очень волнует этот вопрос.
– Могу сказать, что сегодня подрядные организации и заказчики в районах работают в штатном режиме. Еженедельно мы встречаемся, смотрим динамику подготовки техники к зиме и заготовки противогололёдных материалов. Могу сказать, что сегодня отклонений нет.
