Практика выявления Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю индикаторов риска
В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека разрабатывает индикаторы риска нарушения обязательных требований.
Индикатором риска нарушения обязательных требований является соответствие или отклонение от параметров объекта контроля, которые сами по себе не являются нарушениями обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
При выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований контрольным (надзорным) органом могут использоваться сведения, полученные из обращений контролируемых лиц, иных граждан и организаций, из сообщений средств массовой информации, а также сведения, содержащиеся в информационных ресурсах, в том числе обеспечивающих маркировку, прослеживаемость, учет, автоматическую фиксацию информации, и иные сведения об объектах контроля.
Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 14.09.2023 г. № 635 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей» (в ред. от 10.03.2025), утверждены индикаторы риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей. Приведем некоторые из них: «Поступление от граждан и организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, общественных объединений потребителей и других информационных источников сведений о наличии в гражданском обороте товаров, на которых (а равно на этикетках, упаковках, документации, в предложениях о продаже товаров, а также в объявлениях, на вывесках и в рекламе, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе в доменном имени и при других способах адресации) содержится либо предположительно содержится незаконное воспроизведение средства индивидуализации (использование чужого товарного знака, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров)» (индикатор № 1); «Наличие на последний день календарного месяца сведений в ГИС МТ об остатках на объекте товаров легкой промышленности товаров со сроком оборота более 24 месяцев с даты ввода в оборот в объеме более 25% от общего объема товаров легкой промышленности, находящихся на хранении на данном объекте» (индикатор № 10); «Наличие в ГИС МТ в течение календарного месяца сведений о реализации в объекте молочной продукции такой продукции, с истекшим сроком годности в объеме более 5% среднего объема реализации молочной продукции за этот же календарный месяц в одном объекте в Российской Федерации» (индикатор № 15) и др. Перечень индикаторов риска включает в себя 51 индикатор.
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров может быть основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий.
Индикаторы риска, выявленные с помощью государственной системы маркировки товаров средствами идентификации, послужили поводом для проведения контрольных-надзорных мероприятий по согласованию с Прокуратурой Пермского края.
Так, за 5 месяцев 2025 года по сработавшим индикаторам риска проведено 48 контрольных (надзорных) мероприятия в отношении продавцов, реализующих шины, парфюмерию, продукцию легкой промышленности и обувь, табачные изделия, молочную продукцию и упакованную воду.
Всего было осмотрено 5881 единиц товаров, нарушения выявлены в 1314 единицах товаров, на 592 единицу товара наложен арест.
По результатам составлено 74 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 14.43, ст. 14.45, ст. 15.12.1, ч.2 ст. 15.12, ч.4 ст. 15.12, 14.8 ч.1, ч.2 ст. 14.6, ч. 1 ст. 14.53, КоАП РФ; в судебные органы направлено 14 протоколов, наложено штрафов на сумму 240 тыс. руб. Объявлено 9 предупреждений.
