В рассмотрении вопроса принял участие представитель Министерства экономического развития и инвестиций Пермского края
С докладом по вопросу заседания выступил член Общественного совета при Пермском УФАС России Дмитрий Луц. Он отметил, что при проведении анализа внедрения антимонопольного комплаенса в региональных и муниципальных органах власти Пермского края использовались раздел сайта ФАС России «Национальный план развития конкуренции» в части Пермского края, официальные сайты более 30 региональных и более 40 муниципальных органов власти, а также доклады об антимонопольном комплаенсе за 2024 год, размещенные на сайте Минэкономразвития по Пермскому краю.
Практику и результаты внедрения антимонопольного комплаенса спикер анализировал по критериям доступности информации и соответствия содержания.
В части доступности информации выявлено, что все сайты региональных и муниципальных органов власти содержат информацию об антимонопольном комплаенсе. Однако не все сайты содержат выделенные разделы под консолидированное размещение информации. Кроме того, на ряде сайтов выделенные разделы содержат лишь часть информации, обновления (например, ежегодные доклады) размещаются в разделе новостей или в общем разделе документов. Разделы на ряде сайтов сложны для поиска ввиду размещения в составе более крупных неочевидных разделов («исполнение бюджета» или «противодействие коррупции»). Ограниченное число сайтов содержат справочную информацию об антимонопольном комплаенсе для посетителей.
В части соответствия содержания выявлено, что все положения об антимонопольном комплаенсе содержат информацию, указанную в Методрекомендациях в качестве обязательной. Доклады об антимонопольном комплаенсе в целом соответствуют требованиям, предъявляемым Методрекомендациям. Однако в качестве нарушений в докладах указаны только нарушения ФЗ №44. В качестве мероприятий по обучению сотрудников антимонопольному комплаенсу указаны либо ознакомление с документами, либо обучение по ФЗ №44, либо прямо указано, что сотрудники не обучались.
Общественный совет пришел к следующим выводам:
- формально соблюдаются все предъявляемые требования;
- в ряде случаев доступ к информации затруднителен;
- в ряде случаев органы власти под антимонопольным комплаенсом понимают только соблюдение требований ФЗ №44;
- нет подтверждения проведения обучения по всем аспектам ФЗ №135, относящимся к деятельности органов власти.
Общественный совет при Пермском УФАС выступил с инициативой подготовить и направить в Министерство информационного развития и связи Пермского края предложение – рассмотреть возможность размещения на официальных сайтах органов местного самоуправления справочных материалов и рекомендуемой типовой формы антимонопольного комплаенса, разработанной Министерством экономического развития и инвестиций Пермского края.
