Кто за новенького?

И не мечтайте открыть новый киоск, со старыми-то разобраться не могут…

Бюрократизм у нас от немца,

А лень и рабство – от татар…

Игорь Губерман

Депутаты Пермской городской думы отложили утверждение схемы нестационарной торговли на год. Оказывается, законодательством обозначены число и месяц – 1 ноября, но не год принятия документа. В краевом управлении ФАС настаивают, что эта отсрочка препятствует деятельности начинающих предпринимателей.

Эх, раз, да еще раз…

Отложить принятие документа рекомендовал комитет по экономическому развитию Пермской гордумы. По мнению депутатов, отсрочка необходима, чтобы включить в документ оптимальное количество нестационарных объектов, распределив их равномерно по всему городу, и ввести в схему требования к оформлению торговых точек.

Как пояснил «ПО» депутат Анатолий САКЛАКОВ, «после того как документ прошел все согласования (фильтр контрольных ведомств состоит из 19 структур, в том числе 8 краевых, 8 городских и 3 федеральных), в схеме осталось 4 легитимных объекта торговли».

«Четыре легитимных объекта нестационарной торговли – промежуточный результат, – заявил Виктор АГЕЕВ, заместитель главы администрации Перми, – в итоге был одобрен 461 объект».

Но и эта цифра вызвала возмущение предпринимателей, выразившееся в письмах торгово-промышленной палаты и «Опоры России», направленных в адрес управления по развитию потребительского рынка.

Как пояснила руководитель этого управления Ахсо АРЕКЕЕВА, в схему планировалось включить 2,5 тыс. объектов: «из них 1651 действующий объект нестационарной торговли и 900 предпринимателей по заявлению».

Г-жа Арекеева признала также, что возглавляемое ею управление допустило ошибку, не предусмотрев объекты нестационарной торговли в отдаленных районах Перми, таких как Орджоникидзевский и Новые Ляды. По доработанной схеме, торговые точки будут расположены по всему городу равномерно.

В том, что работа над документом должна сопровождаться сетевым графиком и ежеквартальным отчетом о выполненных мероприятиях, уверен депутат Юрий УТКИН. «Иначе эту схему можно разрабатывать бесконечно», – говорит он.

Документ должен быть принят к 1 ноября текущего года, утверждают в краевом управлении ФАС и заявляют, что отсутствие схемы в установленный срок чревато для чиновников штрафом или дис-квалификацией.

А фишка-то вот она где…

В управлении экспертизы и аналитики считают, что в законодательстве определен месяц принятия схемы, но не год. Поэтому с юридической точки зрения отсрочка принятия документа безупречна. Тем более что договоры аренды земли с действующими предпринимателями будут продлены до 1 января 2013 года.

«Как до принятия схемы будут работать «новички», неизвестно», – размышляет Наталья КОРОБЕЙНИКОВА, руководитель комиссии по мелкорозничной торговле пермской «Опоры России». В том, что права начинающих предпринимателей будут нарушены, уверены и в антимонопольной службе: «На основе схемы должна быть разработана система предпринимательской деятельности в Перми, – говорит замруководителя Пермского УФАС Антон УДАЛЬЕВ. – Нет схемы – и непонятен алгоритм действий».

Тем, что предприниматели не понимают планы городской администрации на ближайшее время, обеспокоен и Юрий Уткин. Он рекомендовал чиновникам принять это к сведению, чтоб организовать должным образом информационную политику.

Лев ГРИШАНОК из управления экспертизы и аналитики Пермской гордумы пояснил, что во время доработки действующей схемы будет определено несколько вариантов архитектурного решения торговых точек, чтоб предприниматели имели представление о том, как должны выглядеть их рабочие места. «Что касается «новичков», то они могут войти на пермский рынок по результатам конкурса», – полагает г-н Гришанок.

Понять, помочь, принять

В том, что до принятия схемы земельные участки для мелкорозничной торговли будут разыгрываться на торгах, усомнилась Наталья Коробейникова. «Предполагалось, что процедура будет введена после утверждения документа, – размышляет она, – поскольку схемой определятся места расположения торговых точек».

Г-жа Коробейникова рассказала, что в период с 1998 по 2004 год предприниматели выигрывали право на аренду земли во время торгов, однако эта традиция была приостановлена якобы для того, чтобы навести порядок в сфере нестационарной торговли.

При этом общественница упомянула о том, что с 2004 года по настоящее время предприниматели пользовались ст. 34 Земельного кодекса РФ (порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством): находили место для торговли и приходили с заявлением в администрацию. «Показывать «бойкое» место администрации, чтобы в следующем году его разыграли на торгах, невыгодно», – уточнила Наталья Коробейникова. По ее мнению, выявлением таких мест могут заняться сами чиновники, там, где недостаточно торговых площадей, в отдаленных районах, например. «Тогда увеличится и количество объектов нестационарной торговли, – подытожила общественница, – но начинающие предприниматели в сфере мелкой розницы вряд ли появятся до того, как будет принята схема».

В антимонопольной службе заявили, что в адрес администрации Перми будет вынесено предписание в рамках ст. 15 Закона «О защите конкуренции» (запрет на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие). «Речь идет именно о новичках», – уточнил г-н Удальев.
Источник:
31.10.2011 17:47
 
По теме