2011 год сформулировал новые политические вызовы для местных элит. В 2012 году им придется на них отвечать. PRM.RU сделал обзор сложившейся ситуации.
Судьба губернатора
Наступивший год вряд ли будет легким для пермского губернатора. Формально Олег Чиркунов должен был завершить 2011-й почти как триумфатор. Сформирован вроде бы управляемый состав Законодательного собрания, из него устранены самые неприятные для него оппозиционеры, такие как Константин Окунев и Андрей Агишев. Однако разрыв формальных результатов голосования и реальных настроений определенной части избирателей, выплеснувшийся в митингах и пикетах, сделал все результаты и планы губернской власти весьма зыбкими. Этому поспособствовали и некоторые кадровые перестановки на федеральном и окружном уровнях.
Перед Олегом Чиркуновым стоят сложные задачи. Фото PRM.RU.
«Нельзя не заметить, что ситуация вокруг нашего губернатора несколько ухудшается, — замечает политтехнолог Александр Пахолков, — например, одним из негативных для него факторов является назначение новым полпредом в Приволжском федеральном округе Михаила Бабича». По словам Пахолкова, Бабич — весьма жесткий политик и «умеет добиваться нужных для себя результатов».Жесткость последний уже продемонстрировал требованием уволить одного из главных членов команды Олега Чиркунова, руководителя администрации губернатора Фирдуса Алиева. И тот факт, что Бабич назначил новым главным федеральным инспектором Романа Антонова до знакомства с Чиркуновым, тоже говорит немало.
Для справки:
Бабич Михаил Викторович (род. в 1969 году в Рязани) — российский государственный деятель. В 2000 году был первым заместителем председателя правительства Московской области. С ноября 2002 года по февраль 2003 года был председателем правительства Чеченской Республики. В 2003—2011 годах был депутатом Государственной думы РФ. 15 декабря 2011 года назначен полномочным представителем президента в Приволжском федеральном округе.
Антонов Роман Валерьевич (род. В 1972 году в г. Дзержинске Горьковской области) — предприниматель, политик. С 1997 года руководил ЗАО «РООМ» (крупнейший в Нижегородской области производитель алкоголя. Был депутатом Законодательного собрания Нижегородской области, депутатом Государственной думы РФ. 10 января 2011 года назначен главным федеральным инспектором по Пермскому краю.
Как негативный для прикамского губернатора оценивают эксперты и тот факт, что ушел со своего поста в администрации президента РФ Владислав Сурков. Считалось, что наш губернатор имел в его лице хорошую поддержку в Кремле. Сейчас роль Суркова в АП РФ выполняет Вячеслав Володин, с которым у Чиркунова куда более сложные отношения.
Исходя из всего вышеперечисленного, политолог Олег Подвинцев, например, полагает, что судьба пермского губернатора решится в течение 2012 года. «Чиркунова могут снять, повысить. Он может и сам подать в отставку», — набрасывает варианты Подвинцев. Другие опрошенные PRM.RU эксперты не столь категоричны. «Возможность варианта с отставкой губернатора сейчас 50/50. Всегда стоит помнить, что разговоры об отставке сопровождают Чиркунова все время его работы губернатором», — напоминает эксперт центра «Грани» Константин Сулимов. А Александр Пахолков утверждает, что для смены прикамского руководителя нужны весьма веские, нестандартные причины. «Ясно, что президентскую кампанию в крае проведет именно Олег Чиркунов. Никто мешать до ее завершения ему не будет. Итоги этой кампании могут что-то реально изменить для него только в том случае, если будут сильно отличаться от общефедеральных. Но, скорее всего, мы будем «середняками», — предполагает эксперт.
В парламенте станет горячее
Не менее интересна и ситуация вокруг начинающего свою деятельность обновленного состава Заксобрания края. Как перед краевой властью, так и перед новым спикером местного парламента стоит задача выстраивания максимально управляемого законодательного органа. На этот счет существуют сомнения. Первое связано с фигурой самого спикера Валерия Сухих. Считается, что он не имеет в нынешнем составе ЗС полностью лояльных себе людей. Другой вопрос, какую линию будет выстраивать сам Сухих: максимально подотчетного администрации губернатора «агента» в ЗС или самостоятельного центра влияния. Так что перед Сухих стоит сложный выбор.
Депутаты себе скучать не дадут. Фото PRM.RU.
Есть еще один способ выстроить в нужном направлении работу ЗС — через фракцию «Единой России». Суммарно ее члены могут составить в собрании почти две трети от общего состава. Но и тут существуют проблемы. «Фракция «единороссов» не является чем-то монолитным, как, впрочем, и другие», — замечает Олег Подвинцев. Составление списка партии на выборах уже было компромиссом разных сил, что ярче всего доказывает вхождение в него бывшего представителя «Солидарности» Алексея Бурнашова.
Теперь ситуация изменилась и на федеральном уровне: протесты населения заставили руководство страны вообще задуматься о необходимости ребрендинга или замены партии на Общероссийский народный фронт. В этом уверен, например, Александр Пахолков. В таком «межеумочном» состоянии партии сложно быть инструментом управления Заксобранием. Поэтому некоторые наблюдатели предполагают, что работа нового созыва ЗС будет более сложной и конфликтной.Партийная оппозиция довольна
Для местных политических партий сформировался собственный вызов. Он тесно связан с наблюдавшейся в декабре возросшей политической активностью граждан. Митинги, особенно московские, в очередной раз показали несостоятельность существующих политических образований в качестве выразителей интересов общества. При этом, судя по поведению местных отделений, «отвечать» на этот вызов они не спешат. «Сомневаюсь, что оппозиционные партии каким-то образом попытаются получить «дивиденды» с политического протеста, сыграть на поле Навального или кого-то еще. Они просто этого не станут делать. Не захотят или не осмелятся этого делать без поощрения, стимулирования из Москвы. Отчасти потому, что боятся «замазаться». С другой стороны, для них в этом нет необходимости, их устраивает тот результат, которого они достигли 4 декабря», — уверен Константин Сулимов.
Для справки:
В Пермском крае имеют свои отделения все зарегистрированные в РФ партии. Четыре из них носят парламентский статус: «Единая Россия», КПРФ, «Справедливая Россия» и ЛДПР представлены как в Госдуме РФ, так и в Заксобрании края. Три партии — «Яблоко», «Правое дело» и «Патриоты России» — не имеют своих депутатов ни в Госдуме, ни в ЗС.
Поскольку «Единая Россия» длительное время сохраняет большинство в Госдуме и многих региональных парламентах, сложилась своеобразная традиция в российской политической риторике относить к оппозиционным все остальные партии, вне зависимости от реально проводимого ими курса и содержания их программ.
Единственные, кто пока пытается «провести» свою линию с «учетом» изменившейся политической ситуации — это коммунисты. КПРФ проводит в Перми пикеты, общую направленность которых можно оценить как «против всех». В том смысле, что коммунисты выступают и против режима, и против «новой митинговой волны», которую лидер КПРФ оценил как «оранжевую». Особого успеха пока данные пикеты не имеют. Другие, впрочем, и таких попыток не делают.
«Если местные партии и решатся на такое, то только по «отмашке» сверху, своих федеральных руководств», — полагают наблюдатели.Впрочем, практика обгоняет теорию. В пятницу, 20 января, стало известно, что некоторые пермские отделения партии примут активное участие в планируемом митинге 4 февраля.
Есть и вероятность, что взаимодействие партий и пермской «улицы» будет более сложным. Так, улично-сетевой протест могут поддержать те партийные политики, которые оказались в рядах своих нынешних организаций вынужденно, от отсутствия выбора. Не исключается и возможность расколов в местных парторганизациях.
Смутные надежды
Безусловно, никак нельзя обойти вниманием и нового игрока пермской политики — «Совет 24 декабря» — и весь уличный протест в целом. До сих пор неясными остаются перспективы данной коалиции, которую один из ее лидеров Игорь Аверкиев назвал «разношерстной».
Олег Подвинцев, тоже являющийся членом Совета, уверен: альянс общественников, политиков и блогеров будет существовать ровно столько, сколько сможет находить для себя общего врага. «Пока главное — борьба с этим противником, союз будет развиваться и крепнуть. Как только общий противник исчезнет, альянс распадется на множество частей», — поясняет политолог.
Другой проблемой для них может стать возможный спад политической активности в стране в целом и крае в частности.
Пермскому протесту еще предстоит четко определить свои цели и методы их достижения. Фото PRM.RU.
Между тем для ряда новых лидеров, выдвинутых пермской «улицей», существует проблема — каким образом они смогут институционализироваться, закрепиться в политической среде после окончания своей нынешней «работы». Если у «старых» «вождей» — от Игоря Аверкиева до Константина Окунева — есть либо общественные площадки, либо бизнесы, как ресурсы их общественно-политической деятельности, то о «новичках» такое сказать пока сложно. Вряд ли Совету удастся создать и зарегистрировать в ближайшее время собственную партию, эксперты оценивают такую возможность как маловероятную даже при возможных послаблениях в партийном законодательстве. Такие, как известно, сейчас обсуждаются в Госдуме РФ. Сложно судить и о силе резонанса действий Совета в Перми.
«Вложив определенные средства, можно было бы создать местной власти серьезные проблемы. Но я не вижу среди лидеров пермского протеста такого желания», — замечает Александр Пахолков.Потому и пермская власть пока старается «отсидеться в окопах», переждать «волну». «Никаких активных действий предпринимать против «улицы» пермские власти не будут», — уверены эксперты.
Главной же надеждой для протестующих вполне могут оказаться как результаты президентских выборов в марте, так и надвигающаяся «вторая волна» экономического кризиса.
Материал подготовил Алексей Колышкин
